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分析：中国为什么要加入WTO? ( November 16, 1999, 02:04 PM ) |
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１９９９年１１月１５日，初冬的北京传出了一条令人振奋的消息：中国加入世贸组织迈出了关键一步，中美两国代表达成了双边协议！这意味着中国扫清了最大的入世障碍。 振奋之余，回首中国入世的道路，我们发现中国走了一条漫长而似乎总也没有尽头的路。在经过了几番折腾之后，有人禁不住要抱怨：为什么非得加入这个组织，新中国５０年没有加入世贸组织不也取得了辉煌成就吗？对于这个问题，有关专家谈了自己的看法。就让我们看看专家是如何认识中国加入世贸组织的意义的。 一、加入世贸组织，世贸组织成员中的主要贸易大国将不得不减少、取消对中国的纺织品等商品实行的不同程度的贸易歧视措施。 据测算，中国加入ＷＴＯ，每年国内生产总值将提高约３个百分点，相当于３００多亿美元，并带来１０００万个就业岗位。一些专家指出，加入ＷＴＯ后，随着关税的降低和投资的放开，中国贸易量将迅速增长，到２００５年可望达到６０００亿美元，随着ＷＴＯ取消纺织品配额等措施，中国的纺织、家电产品的出口将有很大优势。 二、加入世贸组织有利于中国在平等的条件下参与世界竞争，有利于中国社会主义市场经济的发展。 给外商实行国民待遇后，将有利于改善中国的投资环境，对引进外资和提高企业的管理水平、技术水平及自身的活力都有好处。 三、加入世贸组织后，中国作为世贸组织的正式成员将可直接参与二十一世纪国际贸易规则的决策过程，摆脱别人制定规则，中国被动接受的不利状况，而且参与制定规则，有利于使中国的合法权益得到反映；同时，可把国际贸易争端交到世贸组织的仲裁机关处理，免受不公正处罚。 中国由于亚洲金融危机和国内的原因，急需外汇资源，但由于国际环境的问题，贸易冲突的危机越来越明显。当前，中国还无法享受美国的正常贸易关系（即无条件最惠国）待遇，并要继续蒙受欧盟众多的歧视性配额限制。而我国外贸额９０％以上是同世贸组织成员发生的，一旦发生摩擦，往往以双边政治关系为"抵押"，却无权引用多边争端解决机制，从而在贸易中处于被动地位。而无权引用乌拉圭回合反倾销协议和反补贴协议下的权益，也使中国往往成为歧视性反倾销反补贴的首要对象。截止到１９９８年，国外对中国反倾销案达３００起以上，而１９９１年以来，美国更是动辄以３０１条款为由对中国实施调查，双边贸易纠纷不能置于多边贸易体系中予以解决，使中国外贸形势面临不确定性，丧失了许多机会。加入ＷＴＯ组织之后，由于可借助ＷＴＯ的仲裁机制，类似针对中国的单方面的制裁将会多了一个申诉的渠道，不会光吃哑巴亏。从外贸的实践看，经济实力大的国家和经济实力小的国家进行双边制裁和反制裁，最后受损害最大的是小国和穷国。 世贸组织是制定世界经济和贸易规则的组织，如果中国能参与这一规则的制定，中国在这一问题上就有了发言权。世贸组织将展开新一轮全球谈判。如果中国在新一轮多边谈判发起之前解决不了加入问题，以后解决的难度将大大增加，新规则产生的要求会更多，中国经济将为之付出更大代价。 四、加入世贸组织将有利于扩大中国的出口。"入世"后，世贸组织的１００多个成员都将给中国以最惠国待遇，而且也不必在最惠国待遇问题上遭到美国一年一度的非难，中国的出口有望大幅度增长。 中国驻南使馆遭袭事件和美国会炮制出台的考克斯报告严重阻碍了中美谈判的进程，加之美国总统大选行将开始，对华关系会重新成为美两党权力之争的砝码，并会长期困扰中美关系发展。因此，中国加快入世步伐在克林顿的有效执政期内显然更为有利。还能使困扰中美多年的正常贸易关系（最惠国待遇）问题得到最终解决。对尚不具备和美国、欧盟双边谈判实力的中国，借助多边谈判场合一可避免和美国正面冲突，二可赢得比较好的商业环境，何乐而不为？一旦中国加入世贸组织，美国国会将不得不废止臭名昭著的《杰瓦修正案》。 五、入世对中国统一大业非常重要。 中国政府一直强调，中国加入世贸组织必须也只能在台湾地区加入之前进行，这一点是不容置疑的。 张哲图为中国外经贸部部长石广生与美国贸易代表巴尔舍夫斯基签署协议。艰辛的谈判双赢的成果今天，中国外经贸部部长石广生和美国贸易代表查伦·巴尔舍夫斯基代表两国政府签署了关于中国加入世界贸易组织的双边协议，一场马拉松式的艰苦谈判终于结出了"双赢"的成果。回顾中国为"复关"和"入世"谈判１３年来的经历，令人倍感曲折和艰辛。 １９８６年７月１０日，中国常驻联合国日内瓦代表团大使钱嘉东照会关贸总协定总干事阿瑟·邓克尔，正式提出中国关于恢复在关贸总协定缔约方地位的申请。从此，中国开始了迄今已长达１３年的漫漫复关和"入世"谈判历程。 １９８６年７月到１９８９年５月，中国与主要缔约方进行了十几次双边磋商，并就中国复关的一些核心问题基本形成了谅解。中国工作组通过连续召开７次会议，基本结束了对中国外贸制度的答疑和综合评估工作，中国复关议定书框架草案跃然纸上。 然而，从１９８９年６月到１９９２年２月第十九次中国工作组会议召开，以美国为首的西方国家对华实施经济制裁，把暂时不让中国复关作为其经济制裁的一项主要内容。复关谈判涉及的双边磋商和以日内瓦工作组会议形式进行的多边谈判事实上均陷于停顿，并还危及到中国复关谈判第一阶段取得的成果。 １９９２年２月到１９９５年１１月，中国复关谈判重新启动并进入权利与义务敲定的最后攻坚时期。在这期间，改革的深化和"全方位"对外开放为中国经济的高速发展注入了新的推动力，中共十四大的召开为中国经济体制改革确立了建立市场经济和现代企业制度的目标，并相应地迈出了一系列深化改革的重大步骤。这一系列改革开放新举措本应为中国复关谈判提供契机，但由于主要缔约方对谈判采取了"滚动式要价"的做法，无视中国现阶段经济发展水平，终使复关谈判陷入一个欲壑难填的怪圈。 从１９９５年１１月开始，中国从复关谈判转变成"入世"谈判。由于美、欧等发达国家坚持不切实际的要价，虽然中国在多个方面作出了巨大努力和让步，谈判仍困难重重。今年４月，朱基总理访美期间，中美双方就中国"入世"问题取得重大进展，但由于美方坚持不切实际的要价，最终没有达成协议。 本轮谈判开始前，国家主席江泽民１１月７日与克林顿总统再次通电话，决定加速完成中美谈判进程，并达成一个互利的好协议。１１月１０日开始的谈判原计划举行两天，但由于几个关键问题一直谈而不决，谈判一再延长。在江泽民主席和克林顿总统等中美两国领导人的高度重视下，双方本着互谅互让、平等互利、求同存异的精神，经过６个昼夜的艰苦谈判，妥善处理和解决了彼此的分歧，终于达成了双方满意的协议，取得了双赢的成果。 正如会后发表的联合新闻公报指出，这一谈判不仅具有商业上的重要性，而且对于全球经济的发展十分重要，有着深远的战略意义。双方认为，这一协议对中美两国都有利。 有关专家认为，这一协议的签署，具有重大的现实意义和历史意义，它将有利于加快中国加入世贸组织的进程，有利于促进中美经贸合作的全面发展，有利于中美两国关系的稳定和发展，对世界经济的发展和繁荣也将注入新的动力。 江泽民主席曾指出，中国加入世贸组织，是自身经济发展和改革开放的需要。同样，世界贸易组织也需要中国。没有１２亿多人口的中国参加，世界贸易组织是不完整的，也不利于世界经济的发展。同时，中国是一个发展中国家，社会生产力还不发达，只能以发展中国家的条件加入世界贸易组织。中国加入世界贸易组织，其权利和义务一定要平衡。中国不会接受过高的、超出中国承受能力的要价。 据了解，在世贸组织的１３５个成员中，有３６个成员提出与中国举行双边谈判。此前，中国已同日本、澳大利亚等１２个世贸组织成员结束了中国加入世界贸易组织的双边谈判，但与欧盟等２３个世贸组织成员的双边谈判尚未结束。 |
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